雅安市雨城区人民法院工作报告

雅安市雨城区人民法院工作报告

2022年1月8日在雅安市雨城区第十七届人民代表大会第二次会议上

雅安市雨城区人民法院院长 程向勇

各位代表：

现在，我代表雅安市雨城区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，雨城区人民法院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协和上级法院的大力支持下，深入贯彻习近平法治思想,认真学习宣传党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，踔厉奋发、笃行不怠，充分发挥审判职能作用，服务经济社会发展大局，常态化推进“六个实质化”^①，各项工作取得新成效。

一年来，共受理案件8952件，审（执）结8735件,结案率97.58%，法官人均结案281.77件。荣获“全省法院一站式建设先进集体”“全省法院办案标兵”等集体和个人表彰表扬18个、49人（次）。

一、紧扣全区中心工作，司法保障作用全面凸显

忠诚履职，护航党的二十大胜利召开。筑牢思想根基，扛实职责使命，认真贯彻落实中央、省、市、区委决策部署和上级法院要求，用实际行动“为民解难、为党分忧”，全力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。依法打击惩处信访活动中的违法犯罪行为，审结丁某惠、陈某燕寻衅滋事罪两案，实现案件办理的政治效果、社会效果和法律效果相统一。以高度的政治责任感、使命感扎实做好防风险、保安全、护稳定的法院各项工作，全面排查化解各类矛盾纠纷，切实提升安保维稳工作水平。

闻令而动，服务保障抗疫救灾。面对多轮新冠肺炎疫情冲击，积极响应区委号召，先后抽调干警540余人（次）下沉社区一线，协助开展社会面管控、核酸采集、入户宣传等疫情防控工作，用逆行诠释法院人的使命与担当。面对突如其来的“5·20”汉源地震、“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震，积极投身救灾救助工作，第一时间组织全院干警为地震灾区捐款捐物；为石棉县重灾区王岗坪乡第一小学、第二小学372名异地复课学生，捐赠6万余元的急缺生活物资。

精准助力，服务保障重大项目建设。紧扣市委、区委“拼经济、搞建设、抓发展”的决策部署，制定出台《服务保障雅州新区文教新城建设十二项司法措施》。竭力服务保障全市标志性、引领性重大项目建设，快速调处涉雅州大道改造、国道318线（名山区黑竹镇至雨城区多营段）改建、花舞田园农旅综合体项目等涉拆迁纠纷案件25件，确保重大工程顺利推进。妥善审理成都建工第二建筑工程有限公司与雅安市润联投资置业有限公司建设工程施工合同纠纷等一批涉闲置土地、“问题楼盘”案件,助推房地产行业更加规范有序发展。2名干警被区委区政府表彰为“雨城区区域经济发展和项目工作先进个人”。

多点发力，服务保障城市更新、乡村振兴。始终把全国文明城市创建工作作为“一把手”工程来抓，先后抽调干警700余人（次）到联包帮社区大院开展打扫公共卫生、文明劝导等志愿服务活动，宣传营造良好的创城氛围。坚持力量下沉，持续加大对望鱼镇望鱼村和东城街道澄清村的帮扶支持，选派2名正式在编干警担任驻村“第一书记”。坚持重心下移，搭建“院-庭-点-员”四位一体多元解纷格局^②，审结涉农村集体土地征收、流转纠纷等案件13件。探索劳动争议、买卖合同、民间借贷等专业化类案集中审判模式，不断提升司法服务乡村的覆盖面，助推基层社会治理。坚持服务下倾，加大重点涉农项目工程司法支持力度，对追索劳动报酬等涉民生案件，建立“立审执”绿色通道。成立法治宣讲团，选取婚约财产、土地承包、邻里纠纷等农村多发案件，深入村镇开展巡回审判和法治宣讲53场次，切实增强群众法治意识。

二、聚焦审判执行主业，公正司法水平稳步提升

宽严相济推进平安雨城建设。审结刑事案件269件，依法判处罪犯495人。严惩严重暴力和侵犯财产犯罪，审结故意伤害、抢劫、诈骗等犯罪案件59件，其中判处有期徒刑十年以上的5件7人。经审理依法变更侦查、审查起诉阶段强制措施61件，决定逮捕97人。常态化开展扫黑除恶工作，对涉黑涉恶及“保护伞”案件线索进行筛查，依法从严惩治黑恶犯罪。严惩腐败犯罪，审结受贿罪案件5件，对原雅安职业技术学院党委委员、师范学院党总支书记李某林、原雅安市疾病预防控制中心主任杨某康判处相应刑罚。助推“绿色发展先行示范区”建设，在雨城区八步镇观化村巡回审判一起危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，在判处被告人刑罚的同时，责令其在案发地制作安装公益宣传警示牌，用巡山巡林等以劳代偿的方式赔偿国家野生动物资源损失。全力守护未成年人健康成长，在雅安天立学校开展巡回审判暨送法进校园活动，公开开庭审理并当庭宣判被告人何某、苏某洋聚众斗殴一案。严惩毒品犯罪，审结涉毒品犯罪案件16件26人。涉毒品洗钱罪案件获评2022年度四川省毒品犯罪十大典型案例。严厉打击电信网络诈骗和养老诈骗，依法判处被告人16人，涉案金额3302.56万元。加强重点行业领域整治，针对金融、交通、快递等重点行业领域发出司法建议30份。刑事审判庭被省高院评为全省法院打击治理电信网络诈骗犯罪工作先进集体。

法治护航助力经济健康发展。积极助推“四个一流”营商环境建设，受理民商事案件4974件，审结4915件，标的金额9.44亿元。助力创新驱动发展，组建知识产权合议庭，受理原告昭通市苹果产业发展协会诉被告雅安市丝绸驿站商贸有限责任公司侵害商标权、山东宏济堂制药集团股份有限公司诉被告雅安市雨城区宏济中医诊所有限责任公司商标权侵权纠纷等全市一审知识产权类案件21件，坚决遏制“傍名牌”“搭便车”行为。进一步规范教育培训、装饰装修市场秩序，切实保障消费者合法权益。审理雷某等与雅安泰乐迪教育咨询有限公司教育培训合同纠纷系列案件97件，审理涉四川艺景万家装饰工程有限公司装饰装修合同、劳务合同纠纷系列案件109件，为当事人挽回经济损失300余万元。妥善审理侯某武等人诉雅安中合青江农产品市场有限公司、雅安农博城商业管理有限公司房屋买卖合同纠纷等涉“国盛雅安国际商贸城”“雅安川西国际农博城”等重点商圈1400余户业主的涉稳案件21件，为经济健康发展保驾护航。民事审判庭荣获“全省法院民商事司法参考性案例库建设工作先进集体”。

府院联动助推法治政府建设。审结行政案件152件，判决行政机关败诉26件，促成和解24件，行政机关负责人出庭应诉率98.76%。强化法律服务，确保征搬工作依法有序推进。积极参与协调大兴镇、多营镇、望鱼镇涉征搬工作，努力让征搬纠纷化于未发、止于未诉，为“世外乡村·海子山国际生态旅游康养基地”、裘家巷片区城市更新等项目提供法律服务和保障。依法审结张某武诉芦山县农业农村局和芦山县人民政府行政处罚案，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。深化司法与行政良性互动，院长带队赴集中管辖的“五县一区”召开行政审判工作联席会，发布行政审判“白皮书”，获得管辖区县主要领导肯定性批示。一年来，与行政机关开展府院联席会商6次、提供法律咨询80余条，为重大行政决策科学化、民主化和法治化提供有力司法服务。审理的一起工伤保险资格认定案入围四川法院第七届“十佳庭审”。

多措并举加强诚信体系建设。深化执行难源头治理、综合治理，坚持公正规范文明执行，受理执行案件3429件，执结3281件，执结率95.68%，执行到位2.86亿元。积极疏通查人找物、财产变现、协调联动、打击拒执等方面堵点，使守信者受益，失信者受惩。加强与税务、自规、不动产中心协调联动，有力提升查封房屋、土地处置效率，网络拍卖成交1136万元。执行涉民生、金融、职务犯罪案件1340件，拘留2人，执行到位9986.88万元。联合公安、检察精准打击拒执，以拒执罪^③判处2案2人。有力打击盗掘古墓葬、倒卖文物违法犯罪行为，将追缴的9件涉案文物移交雅安市博物馆，防止有价文物流失。强制执行市值300余万元的走私卷烟5341条，采取焚烧发电方式无害化处理。执行工作被雅安中院评为“全市法院‘执行一体化’工作考核一等奖”。

大力推动诉讼服务提档升级。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，整合诉讼服务网、移动微法院等各种平台资源，加快24小时自助法院^④建设。累计办理网上立案2216件，网上送达12564次，网上庭审133次。结合“为群众办实事示范法院”创建活动，为经济困难的当事人减、免、缓交诉讼费60余万元，彰显司法人文关怀。设立小微企业、老年人绿色服务窗口，努力为群众提供多元、便捷、高效的诉讼服务。设立金融纠纷调解工作室，多元化解金融纠纷58件，维护金融市场繁荣稳定。优化“法院+工会+N”工作模式^⑤，发布《劳动争议案件审理白皮书》，挂牌成立“雨城区劳动争议多元化解工作室”，快速高效化解劳动争议，降低劳动者维权成本。强化诉讼服务中心分流对接功能，有序推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，构建多元解纷格局。一年来，共诉前调解1724件、在线调解523件，案件增幅同比下降39个百分点，源头预防化解纠纷效能不断释放。

三、矢志不渝守正创新，司法改革工作行稳致远

扎实推进人民法庭实质化运行。稳步推进新时代人民法庭工作高质量发展，全面优化草坝、上里、多营、周公山四个人民法庭布局，周公山法庭新址揭牌并启动项目改造。推进“一庭一品”创建，因地制宜打造新城法庭、旅游法庭、商贸物流、生态康养等四个特色法庭，助推乡村振兴发展。如草坝法庭针对辖区体育、教育、文旅等重点领域和关键环节的司法需求，提供“一对一”的“订单式”法律服务，打造家门口的“新城法庭”，为雅州新区文教新城建设提供法治保障；上里法庭依托在碧峰峡景区设立的“巡回办案点”，为游客提供集成式、一站式矛盾纠纷化解服务，助推全域旅游提档升级；多营法庭不定期深入产业园、重大企业开展“法治体检”，妥善调处涉商贸物流、汽车销售租赁、劳务用工等类型案件，服务保障当地商贸物流、农旅融合发展，形成法庭服务全覆盖。2022年，草坝法庭获评“全省法院人民法庭工作先进集体”。

创新推动审判权力运行体系转型升级。优化审判资源配置，实行员额法官动态管理，先后遴选法官3名，退出员额2名。稳步推进四级法院审级职能定位改革试点工作，发挥“头雁”作用，院庭长带头办案2419件，累计办案占比32.18%。依托“智慧法院”建设，积极探索类案速裁、要素式审判，为解纷提质增效。全面使用“法信”平台类案检索、同案智推等应用，为促进类案同判和量刑规范化提供专业的技术支持，提高办案质效。运用“智慧执行”系统，实现执行信息阳光化，查控管理网格全域化，有效杜绝法官消极执行、选择执行现象，破解查人找物难题，为申请人掌握执行信息提供便利。

四、不懈锤炼法院铁军，确保法院队伍忠诚可靠

坚决把政治建设摆在首位。持续加强理论武装思想，召开中心组学习会、“三会一课”等集中学习研讨50余次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党对政法工作的绝对领导贯穿法院工作全过程、各方面。认真抓好省、市、区委全会精神的学习宣传贯彻，完善机构设置，新增设两个支部，切实做到党员精细化管理。

优化队伍建设结构调整。坚持“人才强院”战略，实施“强基工程”，选送4名年轻干警到上级法院学习锻炼，组织干警参加各类培训60期700余人（次），培养专家型、学者型法官，创建学习型法院。着力优化领导班子结构，交流调整领导班子成员6人。加强内设机构建设，调整中层干部7人，为愿干事、能干事、干成事的干部搭建良好平台。加强调查研究和学术建设，2项应用法学研究成果获省级以上奖项，1个集体和7名个人获上级法院表彰表扬。

统筹抓好专项活动开展。常态化推进党史学习教育，持续巩固全国政法队伍教育整顿成果和“转树作抓”专项行动成果，驰而不息开展作风整顿，聚焦司法作风突出问题，制定和修订规章制度8项。认真开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，严格贯彻“筑忠诚、担使命、守纪律、树形象”总要求，全覆盖开展谈心谈话，认真开展队伍管理风险隐患排查，促进法院队伍自我革命。

涵养公正廉洁的法院文化。将雨城文化、廉政文化和法院文化有机融合，开展“一茶˙一书˙一悟”^⑥读书阅享会6场，增强文化建设活力。扎实推进法院廉政文化建设，精心打造具有鲜明“雨法”特色的廉政教育基地。引导干警坚定文化自信、传承优良家风，组织50余名党员干警赴眉山市三苏祠开展“学习党的二十大精神，筑牢中华传统文化根基”主题活动。认真落实防止干预司法“三个规定”^⑦，持续深化司法作风突出问题自查整改，立行立改司法作风突出问题85条。

五、坚持主动接受监督，各方支持合力不断汇聚

主动将法院工作置于人大及社会各界的监督之下，积极配合市、区人大常委会专题调研“切实解决执行难”“电信网络诈骗刑事审判”“人民法庭实质化运行”等工作。邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行等活动近百人次。把办理代表建议、委员提案作为加强改进法院工作的重要抓手，做到件件有落实、事事有回音。在成都市实验外国语学校雅安校区挂牌“四叶草法治教育基地”，选派10名审判经验丰富的法官兼任辖区中小学法治副校长，积极开展法治讲座、庭审进校园、主题开放日等普法活动54次，发布典型案例3篇。依托“两微一端一抖”，推送法院工作动态信息136期221条，相继被人民网、今日头条、四川新闻网等国家级、省级媒体采用302篇次。原创的微视频《说禁毒》被评为第六届平安中国看四川“三微”比赛优秀作品。
各位代表，过去一年雨城区法院取得的发展进步，是区委坚强领导、上级法院有力指导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督的结果，是地方各级机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和全区人民关心、支持的结果。在此，我谨代表雨城区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾总结过去，我们清醒看到工作中还存在一定的差距：一是服务保障高质量发展、高品质生活、高效能治理的司法能力水平有待进一步提高。二是执法办案的质量效率与人民群众新期待新要求还有差距。三是高层次人才储备不够，队伍建设还需持续加强。对此，我们将采取有力措施，坚决予以解决。

2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是雨城区法院实现高质量发展的关键之年。雨城区法院总体工作思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会和区六届二次党代会精神，认真执行本次大会决议，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳字当头、稳中求进、守正创新，奋力推动法院工作高质量发展，为加快建成绿色发展先行示范区、建设社会主义现代化新雨城提供更加有力的司法服务和保障。

一是突出政治引领，在强化思想理论武装上举旗帜。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”的忠实拥护者和“两个维护”的坚定践行者，牢记“三个务必”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是聚焦中心任务，在促进审执质效提升上显担当。坚决扛起服务保障雨城经济社会高质量发展的法治担当，依法严惩各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，提升防范化解重大风险的能力，筑牢经济高质量发展和社会大局稳定的司法屏障。服务保障疫情防控大局，灵活运用司法政策助力中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，精准服务“六稳”“六保”。强化市场主体权益保护，严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪，营造良好的法治化营商环境。

三是践行司法为民，在满足群众多元司法需求上下真功。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全面提升智慧法院建设水平，实现诉讼便捷、解纷多元、服务集约、群众满意。夯实人民法庭基础，发挥和延伸法庭职能，健全法庭工作机制，提升司法服务能力，扎实推进法庭实质化运行，服务保障乡村振兴和基层社会治理。聚焦共同富裕和人民群众高品质生活需求，加强民生司法保障，切实维护权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是锻造过硬队伍，在打造高素质法院队伍上见实效。巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿及“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动、“转树作抓”专项行动成果。全面压实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动法院队伍全面过硬、核心战斗力全面提升，全力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。奋进的冲锋号已吹响，新时代的使命在召唤，在守护公平正义的道路上，雨城区法院将不负时代重托、不辱职责使命，进一步坚定信念、攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，以实干担当、奋勇争先的干劲和拼劲绘就司法新画卷，为加快建成绿色发展先行示范区、建设社会主义现代化新雨城作出新的更大贡献！