中共雅安市雨城区人民法院党组 关于巡察集中整改进展情况的通报

按照区委巡察工作统一部署，2023年10月10日至2023年11月8日，区委第五巡察组对中共雅安市雨城区人民法院党组进行了巡察。2024年1月16日，区委第五巡察组向区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、区人民法院党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）组织领导方面。强化政治担当，增强巡察整改政治自觉。院党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了以院党组书记、院长任组长，以党组副书记、常务副院长为副组长的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。

（二）责任落实方面。强化问题导向，细化措施狠抓整改落实。党组书记组织班子成员严格对照巡察组反馈意见，对指出的四个方面19个问题深入分析、找准根源，研究形成整改措施，制定了《巡察反馈意见整改工作方案》。每项措施均明确责任领导、责任部门和完成时限，有力有序推进整改。

（三）监督检查方面。区法院党组注重加强整改工作督导，定期不定期对整改落实情况进行检查，及时跟踪各项问题整改进展，及时掌握情况、发现问题，并提出针对性措施和建议，验收整改工作。党组书记对整改重要工作亲自部署安排，重大问题亲自沟通协调，及时听取巡察整改工作进度，扎实推进各项整改任务按时落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的贯彻落实情况方面。

1.关于“学习贯彻习近平法治思想不到位”的问题。

一是牢固树立质效意识。切实发挥目标考核工作领导小组“指挥棒”作用，加强全院目标考核统筹协调，做实做优年度目标考核工作。2023年度目标考核排名较2022年度上升2位。

二是增强重点工作担当意识。印发《关于调整充实常态化开展扫黑除恶斗争领导小组的通知》，召开领导小组会议研究部署常态化开展扫黑除恶斗争工作；积极组织开展《反有组织犯罪法》相关普法宣传活动。

三是推进庭审实质化工作。庭前加强与控辩双方的沟通交流，召开庭前会议2次；认真落实律师辩护全覆盖制度，充分保障控辩双方的诉讼权利。

四是坚持“第一议题”制度。认真组织学习贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组开展理论学习6次，及时对有关事项研究贯彻落实措施。

2.关于“落实上级部署不够有力”的问题。

一是严格落实“三个规定”。将“三个规定”报告事项纳入专业法官会议和审委会流程，进一步强化审判组织监督，在讨论研究具体案件时，首先审查“三个规定”的落实情况。

二是组织干警认真学习“四类案件”办理要求、流程、注意事项，并加大“四类案件”监管力度；认真落实“阅核制”，对新入额法官案件实行阅核，提高案件办理质量。

三是严格开展庭审评查。对遗漏评查的案件组织了补充评查；严格监管职责，对发现的不规范问题及时责令整改。

四是牢固树立督办意识。认真按照要求开展各项重要事项督办工作，在规定的时限内完成交办事项，落实工作要求。

3.关于“党管意识形态工作抓得不实”的问题。

一是及时通报舆情情况。通报了季度网络舆情情况，对后续工作提出工作要求，积极开展网络舆情处置工作。

二是强化便民服务意识。对公众号相关链接进行了优化、修复和更新；对院机关3楼廉政教育基地和院党组会议室等上墙内容和文字进行了清理、补瑕。

4.关于“围绕中心服务大局有短板”的问题。

一是深入落实习近平生态文明思想。今年以来，开展“手植一片绿、心载一片林”等主题活动，增强爱护自然，保护环境的意识。

二是加强“平安雨城”建设。积极开展普法宣传活动，2024年以来开展“法院开放日”、送法进校园、进企业等活动10余场次。

三是加强“法治雨城”建设。组织召开“诉源治理工作协调会”，进一步深化诉源治理，切实提高基层社会治理能力和水平。在周公山人民法庭设置诉讼服务中心，提供诉讼咨询、立案、材料收转等便民服务功能。

5.关于“公正为民意识淡薄”的问题。

一是通过召开专题会议、联席会议，进一步完善了“裁审衔接”机制，加强与人社等部门的常态化沟通协调，积极推动劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设。

二是加强审判业务培训，组织各业务条线干警积极参加上级法院组织的审执实务专题培训，提升法官庭审驾驭、文书制作等能力。

三是强化善意文明执行理念，开展“雅州利剑”司法大拜年专项集中执行行动，集中开展农民工工资、抚养费等涉民生案件的执行工作。加大打“拒执”力度，2024年以来司法拘留10余人。

6.关于“统筹发展和安全不够有力”的问题。

一是强化审管意识。加强案件实质化监管，及时将久办不决的案件纳入“四类案件”管理。进一步优化办案流程节点管控，引导法官强化审限意识，进一步压缩案件排期、庭前准备等各环节时长和流程间隙。进一步加强对破产管理人的监督和指导，完善“府院联系”和简案快审机制，着力解决破产案件办理周期长的问题。在执行案件过程中，穷尽财产调查措施，做到“应查尽查”，对于有财产可处置的，及时进入评估拍卖程序。对于扣划到账或被执行人自缴的案款，按照案款管理的要求及时发放案款给申请执行人，不能及时发放的案款，该提存或延缓发放的及时办理相关手续。

二是持续加强执行工作，特别是对久执未果的案件进行专门的分析研判，加大执行力度，提高执结率和执行到位率。

7.关于“政绩观有偏差”的问题。

严格按照最高法《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》要求，规范结案，坚决杜绝违规“终结”结案。今年以来，对符合条件的案件以“终结”方式结案70余件。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

8.关于“管党治党主体责任不够有力”的问题。

一是严格落实“六张责任清单”要求。党组书记、院长为干警讲授纪法专题党课，不断强化干警法治思维、底线思维。班子成员每季度向院党组报告履行党风廉政建设主体责任情况，每季度组织分管部门干警进行廉政制度学习、廉洁自律谈心谈话。

二是加强审委会日常工作，确定了专人担任审判委员会秘书，审判委员会讨论笔录形成后及时送参加讨论的审判委员会委员逐一审阅后签字确认。对档案管理流程进行了全面梳理，并建立了标准化的档案管理流程；对归档不及时的3名干警进行了处理。

三是严肃监督执纪问责。对查实的违纪违规情况，充分运用“四种形态”，严格按照干部管理权限进行处理；对一人同一事项重复发生的情况，从严进行处理，2024年以来运用监督执纪第一种形态进行处理8人。

9.关于“执行中央‘八项规定’精神不严”的问题。

一是严格差旅审核。对2022年超范围报销的差旅费进行了清退。严格执行差旅费管理办法，对未经批准出差、先出差后审批以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

二是制定了更加详细的公务接待标准和流程，确保接待工作的规范性和透明性。

三规范开展临时性加班、临时性工作安排供餐工作，在规定的误餐补助标准内，就近选择能提供就餐清单、发票等材料的餐馆集中进行就餐，并及时报销。2024年以来未产生临时性加班、临时性工作安排供餐等情况。

10.关于“落实公正司法有差距”的问题。

一是规范开展执行工作，对于判决错误导致执行回转的案件加大执行力度，维护当事人的合法权益。

二是加强刑事审判业务学习，充分发挥专业法官会作用，针对疑难复杂案件，加强讨论研究，2024年以来召开刑事条线专业法官会议讨论案件10余件。

三是针对发改案件，深入分析发改原因及问题症结，统一裁判思路；抓实类案和关联案件检索，推动裁判标准统一；落实院庭长阅核制度，严把案件“质量关”。召开法官专业会议对2023年改判案件进行分析，形成统一裁判标准。庭长加强对类案裁判的督查，防止出现同案不同判等问题。

11.关于“权力制约机制不健全”的问题。

一是严格执行内控制度，对食堂管理办法等进行了修订完善，严格按照修订后的制度机制执行。

二是加强财务监管，所有支出均由院领导签字确认后财务才予以报销；严格落实预算一体化设置三岗分离。加强财务人员培训和教育，组织财会人员参加财务业务培训2期，提高财会人员专业素质。

三是严格执行“三个不直接分管”，对院领导班子成员分工进行了调整。

12.关于“规矩意识淡薄”的问题。

一是按时上缴非税收入。严格落实非税收入上缴财政管理的相关规定，2024年以来未发生滞留非税收入的情况。

二是加强固定资产管理。对未纳入固定资产管理的设施设备进行了补充登记。

三是加强工会财务管理。严格按照《会计基础工作规范》的规定，对工会经费的支出进行了规范。

13.关于“派驻纪检组监督弱化”的问题。

一是强化政治监督，压紧压实主体责任。纪检监察组参加（列席）监督单位班子会、党组会、廉政谈心谈话会、专题民主生活会、巡察整改工作专题会、党风廉政建设汇报会等相关会议55次，针对监督检查发现的廉政风险和薄弱环节，在工作群发送工作提醒6条，督促区法院党组进一步落实好全面从严管党治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作。

二是聚焦廉政风险，强化日常监督检查。结合工作实际，对区法院开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、优化营商环境、工作纪律和工作作风等方面专项监督检查4次，对存在的问题及时督促整改，对发现的违纪违规行为严肃追责问责。

三是加强联系协调，形成监督整体合力。坚持好党风廉政建设联系协调会议制度，对监督检查中发现的问题短板和薄弱环节，及时在会上沟通反馈，并责令整改。督促区法院党组加强对机关食堂、项目建设、物资采购等方面监督管理。同时，对信访反映、监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，督促区法院党组采取第一种形态处置。督促区法院核查信访反映2件，结合实际调整岗位1人。

四是强化警示教育，筑牢干警廉洁底线。在元旦、春节等节假日与区法院班子成员开展集体廉政谈心谈话2次，与分管领导廉政谈话1次，与全体干警全覆盖集体廉政谈心谈话1次；通报违反中央八项规定及其实施细则精神、年轻干部“涉网涉赌”等方面典型案例，提高干部对当前党风廉政建设和反腐败新形势、新任务、新要求的认识和理解，从严从实加强干部的宣传教育，把纪律教育融入监督执纪问责全过程。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

14.关于“领导核心作用发挥不充分”的问题。

一是院党组进一步加强对“三重一大”相关制度规定的学习，进一步强化院党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行重大事项集体研究、集体决策，研究制定了《中共雅安市雨城区人民法院党组“三重一大”议事规则》。

二是加强物业服务合同管理工作，明确了合同管理专责人员，负责合同的日常管理和更新，确保合同内容与实际相匹配。

三是加强工程项目管理。2024年以来开展工程项目在项目启动初期，即明确了项目的资金概算，在出现资金预算变动、项目变更等情况时，及时报院党组集体讨论、决策。

四是明确会议议程。在党组会召开前，由办公室提前收集会议议题，确保每个议题都有充分的讨论和研究时间。

15.关于“党建引领作用发挥不明显”的问题。

一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合审判业务实际，强化理论学习、提升党性修养，做实“抓党建带队建促审判”工作。

二是发挥支部能动作为，开展“自当如春风，策马扬鞭自奋蹄”、“法润春泥更护花 构建妇儿维权暖心岗”系列活动，实现党建与业务工作的深入融合。组织年轻党员、年轻干警开展“当青春遇见法院、守护理想与正义”主题座谈会，进一步增强党组织凝聚力、号召力、组织力。

三是组织3名干警参加党建业务知识培训，将强化党建业务培训纳入年度培训计划，对院机关各党支部组织委员开专门培训，规范党员发展工作。

16.关于“党内政治生活质量不高”的问题。

一是认真按照民主生活会要求，扎实开展主题教育专题民主生活会，严肃认真开展了批评与自我批评。各党支部按照要求严肃认真开展了组织生活会，从严从实开展批评和自我批评。

二是各党支部认真执行“三会一课”制度，截止目前各支部均按规范、要求开展党支部工作。

三是由机关党委确定了一名专职工作人员负责指导、督促、检查各支部工作开展情况。

17.关于“干部人才队伍建设有短板”的问题。

一是认真落实教育培训工作要求，推进教育培训工作科学化、制度化、规范化，结合雨城区人民法院实际，认真研究制定了2024年度培训计划。

二是规范临聘人员招录工作。2024年以来公开向社会开展招录劳务派遣人员工作1次，规范了招录程序。

三是进一步加强队伍建设，充分利用空缺编制资源，招录4名法官助理，充实审执工作辅助力量。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面。

18.关于“上一轮巡察反馈问题整改不到位”的问题。

一是强化监督管理，严格要求牵头部门，对各部门报送的材料严格审核，对质量不高、明显错误的文稿，及时对接进行修正，提高文稿质量。

二是加强驻村帮扶工作。召开党组会研究驻村帮扶工作；根据联系村产业发展实际需求，积极支持联系村林区产业道路建设。

三是进一步树立项目资料规范意识，对2024年以来实施的工程项目严格进行了规范，认真组织研究签订的项目合同，确保合同的完整性和规范性，严格项目验收，确保所有项目都按照标准进行验收。

19.关于“整治顽瘴痼疾不够有力”的问题。

一是规范法袍穿着。认真组织学习《人民法院法官袍穿着规定》、《人民法院法庭规则》及相关庭审制度，要求全体审判人员、辅助人员严格执行相关要求。

二是申请人到法院立执行案件时，积极引导申请人扫码登录“阳光执行app”，并详细讲解操作流程。坚持执行指挥中心24小时值班制度。

三、进一步巩固巡察整改成果，不断推进各项工作发展

区法院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察整改为新的起点，全面贯彻落实党的二十大精神以及省、市、区委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位和政治觉悟，扎实苦干、锐意进取，继续抓好后续巡察整改巩固提升，坚决做到发现问题不遮掩、遇到问题不回避、解决问题不避难，不断巩固深化巡察整改成果，以整改促改革，以改革促发展，真正把党中央和省、市、区委重大决策部署和全面从严治党要求落细落实落地，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0835-2851299；邮政地址：雅安市雨城区雅州大道527号；电子邮箱：420992545＠qq.com。

中共雅安市雨城区人民法院党组

2024年7月15日